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60년 넘게 반복된 울산 반구대 암각화의 침수 문제를 해결하기 위한 사연댐 수문 설치공사가 시작됐다. 1965년 사연댐 건설 이후 큰비가 내릴 때마다 물에 잠겼던 반구대 암각화를 보호하기 위한 공사다.
한국수자원공사는 9일 기후에너지환경부, 울산광역시와 함께 ‘사연댐 안전성강화사업’에 착공한다고 밝혔다. 국비 809억원을 투입해 오는 2030년까지 수문 3문과 취수탑 등을 설치할 계획이다.
이번 사업은 기존 자연월류식 여수로의 높이를 해발 60m에서 47m로 낮추고 폭 15m, 높이 7m 규모의 수문 3문을 설치하는 것이 핵심이다. 수문이 설치되면 집중호우 때에도 방류량을 조절해 댐 수위를 암각화가 위치한 해발 53m 이하로 유지할 수 있게 된다.
노후 취수시설을 대체할 신규 취수탑과 연결 관로도 설치한다. 극한 홍수와 지진 등 자연재난에 대비한 댐 안전성을 높이면서, 울산지역의 생활용수와 공업용수 공급을 안정적으로 유지한다는 계획이다.
울산지역 생활용수 공급을 위해 1965년 준공된 사연댐은 반구대 암각화가 위치한 대곡천에서 약 4.5㎞ 하류에 있다
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. 반구대 암각화가 발견된 것은 댐이 건설되고 6년이 지난 1971년이다.
문제는 사연댐에 수위를 조절할 수 있는 수문이 없다는 .이다. 댐의 만수위가 해발 60m이지만 암각화는 해발 53~57m에 자리 잡고 있다. 집중호우로 댐 수위가 53m를 넘으면 암각화가 물에 잠기기 시작하고 57m를 넘으면 완전히 침수되는 구조다.
1995년 반구대 암각화가 국보로 지정되면서 보존 대책 마련이 본격적으로 논의됐지만 해결은 쉽지 않았다. 암각화를 보호하려면 댐 수위를 낮춰야 했지만 울산지역의 생활용수 확보 문제가 걸림돌이었다.
정부와 울산시는 차수벽 설치, 생태제방 조성, 하천 물길 변경 등 다양한 대책을 검토했다. 그러나 주변 경관 훼손 우려와 기술적 한계 등으로 번번이 무산됐다. 수위에 따라 높이를 조절하는 임시 물막이 시설도 추진됐지만 모형실험에서 누수 문제가 드러나 중단됐다.
2014년부터는 댐 수위를 낮게 유지하는 방식으로 침수 피해를 줄였다
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. 이에 따라 2005~2013년 연평균 151일에 달했던 암각화 침수 기간은 2014~2025년 연평균 39일로 감소했다. 다만 집중호우 때마다 물에 잠기는 문제까지는 해결하지 못했다.
반구대 암각화는 지난해 7월12일 유네스코 세계유산에 등재됐다. 하지만 등재 일주일 만인 7월19일 집중호우로 사연댐 수위가 상승하면서 반구대 암각화가 다시 물에 잠겼다. 세계적인 문화유산으로 인정받고도 침수 문제는 해결되지 않은 셈이다.
정부는 2021년 반구대 암각화 보존을 위해 사연댐에 수문을 설치하기로 결정했다. 이후 2024년 4월 사연댐 건설사업 기본계획을 변경 고시하는 등 관련 절차를 진행해 왔다. 이번 착공으로 수문 설치가 본격화하면서 국비를 투입해 2030년까지 사업을 마무리할 계획이다.
장병훈 한국수자원공사 수자원환경부문장은 “사연댐 안전성강화사업은 댐의 안전을 확보하는 동시에 세계유산인 반구대 암각화의 오랜 침수 문제를 해결하는 계기가 될 것”이라며 “철저한 안전관리를 통해 사고 없이 공사를 추진하고 울산 지역의 안정적인 물 공급과 시민 안전 확보에 최선을 다하겠다”라고 밝혔다.
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